Федеральный закон «О противодействии терроризму» — 35-ФЗ

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму. Для организации, у которой есть объект (территория), важна одна его часть: закон уполномочивает Правительство Российской Федерации устанавливать требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) и утверждать форму паспорта безопасности объекта.

Требования устанавливает не закон, а отраслевое постановление

Единого документа с требованиями нет. Правительство Российской Федерации утверждает их отдельными постановлениями по сферам деятельности — для объектов спорта, здравоохранения, образования, культуры, гостиниц и иных средств размещения, торговых объектов, мест массового пребывания людей и других. У этих постановлений разные формы паспорта безопасности и разные пороги категорирования, поэтому первое, что нужно выяснить организации, — какое постановление применимо к её объекту. Наиболее известный пример — постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 о требованиях к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей.

Категорирование и паспорт безопасности

Объект (территория) обследуется комиссией и относится к категории, от которой зависит состав обязательных мер защиты. По результатам составляется паспорт безопасности — документ с планами и схемами объекта, сведениями о силах и средствах охраны, о потенциально опасных участках и о порядке реагирования. Он согласовывается с уполномоченными органами и хранится ограниченным числом экземпляров.

Почему паспорт — документ ограниченного распространения

Паспорт безопасности прямо помогает подготовить нападение на объект, поэтому его сведения относятся к служебной информации ограниченного распространения и на него проставляется пометка «Для служебного пользования». Отраслевые постановления содержат отдельное требование обеспечить защиту этих сведений, а порядок обращения с ними организация устанавливает своими актами: положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, приказом о назначении ответственного за учёт и хранение паспорта, списком допущенных лиц и обязательствами о неразглашении.

Общим образцом такого порядка служит Положение, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233: непосредственно оно адресовано федеральным органам исполнительной власти и приравненным к ним органам, а прочими организациями используется как методическая модель, если его прямое применение не установлено законом или договором.

Ответственность

За нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) предусмотрена ответственность по статье 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.