Указ № 604: временное управление имуществом за безопасность объектов — и почему это не про защиту информации

Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2026 № 604 введена новая мера: если хозяйствующий субъект не принял или несвоевременно принял меры по безопасности объектов критической инфраструктуры, нарушил требования к их обеспечению, создал угрозу их работе или не восстановил её вовремя, Правительство Российской Федерации по поручению Президента вправе ввести временное управление его имуществом, ценными бумагами, долями в уставных капиталах и имущественными правами. Сразу о главном: объекты критической инфраструктуры Указа — это сами объекты (энергетика, промышленность, связь, транспорт, жизнеобеспечение) и их физическая безопасность, а не информационные системы. Требований к защите информации Указ не устанавливает и обязанностей субъекта КИИ по Федеральному закону от 26.07.2017 № 187-ФЗ не меняет, хотя объекты у них часто одни и те же.

Президент Российской Федерации подписал Указ от 24 августа 2026 г. № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации». Указ вступил в силу со дня официального опубликования. Основания принятия названы прямо: нарастание угроз безопасности объектов критической инфраструктуры в период проведения специальной военной операции; акт издан в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности».

Сразу о названиях: это не про защиту информации

«Объекты критической инфраструктуры» Указа № 604 и «объекты критической информационной инфраструктуры» Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ — разные вещи, и путают их постоянно.

Указ говорит о самих объектах: электростанции, котельные, узлы связи, заводы, транспортные и логистические комплексы. Его предмет — физическая безопасность объекта и то, работает ли он.
187-ФЗ говорит об информационных системах, сетях и автоматизированных системах управления, обеспечивающих критические процессы. Его предмет — защита информации.

Указ не устанавливает требований к защите информации, не меняет порядок категорирования объектов КИИКритическая информационная инфраструктура — Информационные системы и сети госорганов и организаций ключевых отраслей; режим защиты установлен 187-ФЗ. и не добавляет документов по линии ФСТЭКФедеральная служба по техническому и экспортному контролю — Регулятор технической защиты информации (ИСПДн, ГИС, КИИ); ведёт реестр сертифицированных СЗИ. России. Если вы субъект КИИ, ваши обязанности по 187-ФЗ остались прежними. Пересечение при этом велико: у энергетической, транспортной, промышленной организации те же площадки обычно несут и объекты КИИ — но исполнять требования придётся порознь, одно другого не заменяет.

Что вводится

Пункт 1 Указа перечисляет основания, при которых по решению Правительства Российской Федерации, принятому на основании поручения Президента Российской Федерации, может быть введено временное управление:

непринятие или несвоевременное принятие хозяйствующим субъектом мер по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры;
нарушение требований к обеспечению их безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и решениями уполномоченных органов;
создание угрозы безопасности или нормальному функционированию таких объектов — в том числе при выявлении неэффективности мероприятий, направленных на пресечение угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов;
невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объектов.

Временное управление вводится в отношении всего или части движимого и недвижимого имущества субъекта на территории Российской Федерации, принадлежащих ему ценных бумаг и долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц, а также его имущественных прав.

Кто управляет и что вправе делать

Временным управляющим является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное лицо не определено решением Правительства Российской Федерации на основании поручения Президента. Управляющий осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению им, а также проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность имущества. Расходы, связанные с временным управлением, финансируются за счёт доходов от использования этого имущества. Прекращается временное управление решением Правительства Российской Федерации, принятым на основании поручения Президента.

Кого это касается

Хозяйствующие субъекты определены через пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также включают контролирующих лиц российских юридических лиц (подпункт 24 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»), являющихся иностранными государственными учреждениями, иностранными организациями, иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Объекты критической инфраструктуры перечислены широко: объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы), объекты энергетики, в том числе атомной, объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.

Три предмета, которые путают

Чтобы не смешивать работу, разведите их у себя явно.

Безопасность объектов критической инфраструктуры — предмет Указа № 604: охрана и физическая защита объекта, устойчивость его работы, противодействие беспилотным воздушным судам, восстановление после происшествий.
Безопасность критической информационной инфраструктуры — Федеральный закон от 26.07.2017 № 187-ФЗ, Правила категорирования (постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127), приказы ФСТЭК России от 21.12.2017 № 235 и от 25.12.2017 № 239: категорирование объектов, система безопасности, меры защиты, взаимодействие с НКЦКИНациональный координационный центр по компьютерным инцидентам — Структура ФСБ, координирующая обнаружение и реагирование на компьютерные инциденты в рамках ГосСОПКА..
Антитеррористическая защищённость — отраслевые постановления Правительства Российской Федерации: обследование и категорирование объекта, паспорт безопасности, инженерные средства охраны, согласование с ФСБФедеральная служба безопасности — Регулятор криптографической защиты информации и взаимодействия с ГосСОПКА. России, Росгвардией и МЧС России.

Что делать субъекту

Проверить, к каким объектам вы отнесены отраслевым регулированием: критически важные и потенциально опасные объекты, объекты топливно-энергетического комплекса (Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ), объекты транспортной инфраструктуры — и какие требования по их безопасности к вам предъявлены.
Подтвердить документально исполнение мер. Указ говорит о непринятии или несвоевременном принятии мер и о нарушении требований: доказательством служат утверждённые организационно-распорядительные документы, акты обследования и категорирования, планы мероприятий с отметками о выполнении.
Отдельно посмотреть на меры против беспилотных воздушных судов: их неэффективность названа в Указе прямо.
Проверить сроки восстановления. Отдельным основанием названо невосстановление или несвоевременное восстановление функционирования объекта — значит, порядок и сроки восстановления должны быть установлены и проверены на учениях, а не подразумеваться.
Не заводить «комплект документов по Указу № 604»: требований к организационно-распорядительным документам он не устанавливает. И не смешивать режимы — документы по 187-ФЗ исполнения требований физической безопасности не заменяют, и наоборот.