Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2026 № 712 «Об утверждении требований к актам Правительства Российской Федерации, на основании которых создаются федеральные государственные информационные системы» действует с 1 сентября 2026 года. Издано по подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 568-ФЗ.
Что устанавливает
- акт Правительства о создании федеральной ГИС издают в форме постановления (пункт 2). Системы, созданные федеральным законом или актом Президента, постановление не охватывает;
- акт утверждает Положение о системе. Обязательные разделы: общие положения; структура, задачи и функции; участники и их полномочия; состав информации; доступ; правовой режим информации и программно-технических средств; электронная подпись; информационное взаимодействие; защита информации; развитие системы (пункт 3);
- в тексте акта — источники финансирования, плановые сроки создания и ввода в эксплуатацию, при необходимости срок вывода из эксплуатации и порядок хранения и защиты информации после него (пункт 4);
- участники системы: заказчик, оператор, обладатель информации, орган, который отвечает за достоверность и защиту информации и чьё должностное лицо утверждает концепцию, ТЗ и модель угроз, поставщики и пользователи информации (пункт 8);
- информация в системе классифицируется по категории доступа (пункт 10).
Раздел о защите информации
По пункту 17 в Положении указывают состав мер защиты или требования к ним, требования к идентификации лиц с правами доступа, к резервному копированию и к защите при подключении других систем, включая требования к каналам передачи данных.
По пункту 18 в Положении закрепляют:
- защиту по законодательству об информации, а также по актам на основании статьи 6 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ (если система — объект КИИ) и по Требованиям, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 (если система обрабатывает персональные данные);
- взаимодействие оператора с ГосСОПКА в порядке по части 7 статьи 16 149-ФЗ;
- правила обмена с другими системами: защита передаваемой информации, фиксация всех операций обмена, незамедлительное взаимное информирование о нарушениях и их устранение;
- на стадиях создания, эксплуатации и развития — требования к защите, подсистема защиты, сертифицированные средства защиты, аттестация, защита при передаче по сетям;
- размещение технических средств и баз данных на территории России;
- программы, которые подлежат публикации в государственном репозитории национального фонда алгоритмов и программ либо включены в единый реестр российских программ или в реестр программ из государств — членов ЕАЭС, кроме России.
Региональные системы
Пункт 2 постановления рекомендует органам власти субъектов готовить акты о создании региональных ГИС с учётом этих требований в части структуры и содержания положения о системе. Это рекомендация, а не обязанность.
Связанные акты
Порядок создания, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации ГИС — Требования, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676. Требования о защите информации в ГИС — приказ ФСТЭК России от 11.04.2025 № 117.
Разбор для оператора и специалиста по защите — в статье «Положение о ГИС по постановлению № 712: что в нём должно быть о защите информации».