Трансграничная передача персональных данных (статья 12 152-ФЗ): когда можно и что нужно

Как только данные россиян уходят за пределы России — в иностранное облако, зарубежный сервис или головной офис за границей, — возникает трансграничная передача персональных данных. Это отдельный режим со своими правилами (статья 12 152-ФЗ), и его часто путают с локализацией. Разберём, когда передача допустима и что для этого нужно.

Что такое трансграничная передача

Это передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти, иностранному физическому или юридическому лицу. Важно не путать с локализацией: локализация (часть 5 статьи 18) требует, чтобы при сборе данных россиян их первичная запись и хранение шли в базах на территории РФ. Трансграничная передача — это про то, что происходит с данными дальше, когда они уходят за границу. Эти требования действуют вместе: сначала локализация, затем правила трансграничной передачи.

Уведомление Роскомнадзора

До начала трансграничной передачи оператор обязан подать в Роскомнадзор отдельное уведомление о намерении осуществлять такую передачу (это не то же самое, что уведомление об обработке). По итогам РКНРоскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; надзор за обработкой ПДн. вправе при определённых условиях ограничить или запретить передачу. Поэтому трансграничную передачу нельзя начинать «по умолчанию» — сначала уведомление.

Страны с адекватной защитой и прочие

Государства делятся на две группы. К странам, обеспечивающим адекватную защиту прав субъектов, относятся участники Конвенции Совета Европы о защите физических лиц и государства из перечня Роскомнадзора — в них передача возможна после направления уведомления. В остальные страны передавать данные нельзя до истечения срока рассмотрения уведомления Роскомнадзором (исключение — защита жизненно важных интересов субъекта). При этом в любом случае нужно законное основание самой обработки по статье 6, а для специальных и биометрических данных — по статьям 10 и 11.

Когда это возникает на практике

• хранение или обработка данных в зарубежном облаке либо на иностранном сервисе;
• иностранные счётчики и виджеты на сайте, передающие данные посетителей за границу;
• передача данных головному офису или группе компаний за рубежом;
• использование зарубежных CRM, рассылочных и аналитических сервисов.

Как это видит Роскомнадзор при проверке сайта — в статье «Роскомнадзор автоматически проверяет сайты»; пример с внешним облаком — в статье «Политика ПДн для сайта на внешнем хранилище».

Что изменилось с 26 июля 2026 года

Федеральный закон от 26.07.2026 № 265-ФЗ уточнил критерий, по которому государство попадает в перечень обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов. Раньше туда входили стороны Конвенции Совета Европы по самому факту участия, а остальные государства — при соответствии их норм и мер Конвенции. Теперь критерий один: оценивается правовое регулирование государства и применяемые им меры (часть 2 статьи 12).

Для оператора это означает одно: определять режим передачи по членству страны в Конвенции нельзя, надо смотреть действующую редакцию перечня Роскомнадзора. Тем же законом уточнены части 10 и 11 статьи 12 — что оператор вправе и не вправе делать после направления уведомления, пока идут сроки рассмотрения, для стран внутри перечня и вне его.

Что сделать

• Определите, есть ли у вас трансграничная передача (куда реально уходят данные).
• Соблюдите локализацию: первичная запись данных россиян — в РФ.
• Подайте уведомление о трансграничной передаче и оцените получателя и страну.
• Зафиксируйте правовое основание; для стран без адекватной защиты — дополнительные условия.

Типичные ошибки

• Передают без уведомления. Начинают трансграничную передачу, не подав уведомление в РКН.
• Путают с локализацией. Считают, что достаточно «сервера в РФ», игнорируя правила передачи за рубеж.
• Не оценивают получателя и страну. Передают в государство без адекватной защиты без дополнительных условий.

Главное

Трансграничная передача — это вывод персональных данных за пределы РФ, и она регулируется отдельно от локализации (статья 12 152-ФЗ). До начала передачи нужно уведомить Роскомнадзор, соблюсти локализацию при сборе и учесть, в какую страну и кому уходят данные. Чаще всего это всплывает с иностранными облаками, счётчиками и сервисами.